現(xiàn)代儀器儀表綜合了多種高新技術(shù)成果，發(fā)展現(xiàn)代儀器儀表必須集中優(yōu)秀人才、投入巨額資金，因此需要一批具備相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)規(guī)模以及著名品牌的大型公司。美、日、歐發(fā)達(dá)國(guó)家都擁有一批，一般大約10至30家著名大型公司成為發(fā)展儀器儀表工業(yè)的“龍頭”，帶動(dòng)全行業(yè)的發(fā)展。沒(méi)有“龍頭”企業(yè)的率先發(fā)展，依靠分散小型企業(yè)各自發(fā)展，速度是相對(duì)滯緩的。因此，在5到10年內(nèi)扶植發(fā)展一批重點(diǎn)企業(yè)對(duì)振興我國(guó)儀器儀表產(chǎn)業(yè)同樣具有戰(zhàn)略性意義。對(duì)各大類(lèi)儀器儀表，尤其是自動(dòng)化系統(tǒng)集成，都應(yīng)當(dāng)有自己的“龍頭”企業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，必須納入國(guó)家規(guī)劃，國(guó)家給予重點(diǎn)扶植。附件三對(duì)儀器儀表生產(chǎn)基地和重點(diǎn)企業(yè)的布局提出了具體的建議。

　　3、建立儀器儀表發(fā)展專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)

　　現(xiàn)代儀器儀表集成了光、機(jī)、電、計(jì)算機(jī)等各種新技術(shù)和應(yīng)用了多種基礎(chǔ)學(xué)科的研究成果。現(xiàn)代儀器儀表應(yīng)用在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各種產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究、國(guó)防建設(shè)，以及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，因此，儀器儀表不應(yīng)當(dāng)歸屬在某個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。由于歷史的原因，我國(guó)儀器儀表產(chǎn)業(yè)卻分散歸屬在20多個(gè)部門(mén)及地方，長(zhǎng)期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，形成分散和低水平重復(fù)生產(chǎn)十分嚴(yán)重。國(guó)家今后對(duì)產(chǎn)業(yè)的管理主要通過(guò)制定政策和統(tǒng)一規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。針對(duì)儀器儀表產(chǎn)業(yè)，建立一個(gè)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，在制定發(fā)展政策和統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)方面作為政府的參謀和咨詢(xún)組織是十分必要的，也符合國(guó)家改變管理職能，充分發(fā)揮中介組織在行業(yè)發(fā)展中起協(xié)調(diào)管理的作用的方針。專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)全行業(yè)的發(fā)展，包括發(fā)展規(guī)劃、布局、政策和重大項(xiàng)目的建議，基地建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，組織官、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用相結(jié)合等許多方面都可以發(fā)揮指導(dǎo)作用。國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委和科技部對(duì)建立儀器儀表發(fā)展專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)的思路已經(jīng)認(rèn)同，有關(guān)建議也由經(jīng)貿(mào)委上報(bào)三位副總理圈閱。本報(bào)告將在附件二中對(duì)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)性質(zhì)、任務(wù)、組織、運(yùn)作等有關(guān)方面提出具體的建議。

　　4、加快國(guó)有企業(yè)的體制改革

　　儀器儀表國(guó)有企業(yè)同其他行業(yè)國(guó)有企業(yè)一樣，由于舊體制的制約，積累了大量問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙著企業(yè)的發(fā)展。但是，儀器儀表企業(yè)一般規(guī)模不大，歷史不長(zhǎng)，“包袱”較輕，而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)容易調(diào)整，因此，儀器儀表國(guó)有企業(yè)改制難度相對(duì)較小。目前，4000余家國(guó)有企業(yè)，特別是一些骨干企業(yè)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)盡快改制，對(duì)儀器儀表工業(yè)的發(fā)展無(wú)疑注入了新的活力，將極大地產(chǎn)生推動(dòng)和促進(jìn)作用。國(guó)有企業(yè)改制不令決定于企業(yè)本身，也同中央政策和地方政府的安排密切相關(guān)。建議國(guó)家對(duì)儀器儀表國(guó)有企業(yè)加快改制步伐能提出明確要求，對(duì)促進(jìn)儀器儀表國(guó)有企業(yè)改制將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

　　5、支持一批當(dāng)前國(guó)內(nèi)需求較大、在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科研工作中具有示范作用的建設(shè)項(xiàng)目作為發(fā)展儀器儀表工業(yè)的依托工程。五年內(nèi)，可以在鋼鐵、化工、環(huán)保、輕工等領(lǐng)域重點(diǎn)選擇一批建設(shè)項(xiàng)目作為發(fā)展儀器儀表工業(yè)的依托工程。建設(shè)一批現(xiàn)代儀器儀表科研和工程發(fā)展中心作為發(fā)展儀器儀表工業(yè)的技術(shù)依托，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。“十五”期間，儀器儀表產(chǎn)業(yè)必須至少建立10至12個(gè)科研和工程發(fā)展中心。

　　6、我國(guó)軍工領(lǐng)域儀器儀表的研發(fā)和生產(chǎn)具有很強(qiáng)的實(shí)力，但長(zhǎng)期同民用脫鉤，對(duì)我國(guó)儀器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是巨大的損失。建議國(guó)家要制訂政策，全面部署，鼓勵(lì)軍轉(zhuǎn)民;同時(shí)鼓勵(lì)民用企業(yè)接受軍工任務(wù)，相互滲透，促進(jìn)發(fā)展。